Постановление № 45 от 20.02.2018г "Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Среднебельского сельсовета на 2018-2021 годы»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕБЕЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ИВАНОВСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

«20» 02  2018 г                                                                                       45

 с. Среднебелая

 

Об утверждении  муниципальной

программы  «Развитие малого и среднего

предпринимательства на территории

Среднебельского сельсовета на 2018-2021 годы»

 

 

 

         В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ                             «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (в ред. от 29.12.2015 № 408-ФЗ), в целях обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Среднебельского  сельсовета

п о с т а н о в л я ю:

 

         1. Утвердить  муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Среднебельского сельсовета на 2018-2021 годы», согласно приложению к настоящему постановлению.

         2. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава администрации

Среднебельского сельсовета                                                  А.П.Вышинский

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением  главы

Среднебельского  сельсовета

                                    от «     »  02  2018  

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Среднебельского сельсовета на 2018-2021 годы»

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование Программы

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства  на территории Среднебельского сельсовета на 2018-2021 годы»                             (далее – Программа)

Заказчики Программы

Администрация Среднебельского сельсовета;

Разработчики Программы

Администрация Среднебельского сельсовета;

Цели и задачи Программы

Цели:

-развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике сельсовета;

 -обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

  -обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

 -оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на областной уровень и за пределы области;

-увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

-обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме производства валовой продукции;         

- увеличение  уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджет сельсовета.

Для достижения поставленных целей должны быть  решены следующие задачи:

- совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование механизмов использования недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства;

-развитие системы информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;  

 

Сроки  и этапы реализации

Программы

2018-2021 годы

Объемы и источники финансирования Программы

2018 год – 0 тыс. руб.;

2019 год -  1,0 тыс. руб.;

2020 год – 1,0 тыс. руб.

2021 год – 1,0 тыс. руб

 

 

1. Характеристика  проблемы и обеспечение ее решения программно-целевыми методами.

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования,  соответствующим цели экономических реформ в России, области, районе  - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

            Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

ü  развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике сельсовета;

ü  развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса,  самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стимулирующей силой гражданского общества;

ü  наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует  снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе, что особенно актуально  в условиях кризиса.

           

            Основной объем инвестиций прослеживается в сельскохозяйственных  предприятиях.

При весьма значительных объемах кредитования малого и среднего предпринимательства для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства возможность получения кредита по-прежнему остается одной из главных проблем. В основном это связано с отсутствием у них средств для обеспечения возврата кредитов.

По прежнему значительная часть субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают собственными помещениями для ведения предпринимательской деятельности.

Остаётся достаточно высокой налоговая нагрузка на субъекты малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что многие проблемы,  мешающие развитию малого и среднего предпринимательства, по прежнему сохраняют свою остроту. 

         В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 24.07.2007  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2015 № 408-ФЗ),  формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства является важнейшей функцией органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Учитывая вышеизложенное, целесообразно перейти на  программно-целевой метод развития малого и среднего предпринимательства.

 

П. Основные цели и задачи программы.

            1. Основными целями  программы являются:

            - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной сферы в экономике сельсовета;

            - обеспечение  благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

            - обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

            - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в  продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на областной уровень и за пределы области;

            - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

            - обеспечение занятости населения и развитие  самозанятости;

            - увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме производства валовой продукции;

            - увеличение  уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджет сельсовета.

           

            2.  Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие  задачи:          

- финансовая поддержка;

- имущественная поддержка;

- совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование механизмов использования недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризации предпринимательской деятельности;

 

3.Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства являются:

ü  сельское хозяйство;

ü  строительство;

ü  обрабатывающие производства;

ü  транспорт;

ü  деятельность по созданию и использованию баз данных и информированных ресурсов;

ü  розничная торговля в сельских населенных пунктах;

ü  оказание бытовых услуг населению.

Сроки реализации  Муниципальной Программы 2018-2021годы.

 

Ш. Система программных мероприятий

1. Финансовая поддержка

             В целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам  данное направление поддержки  предусматривает осуществление нескольких мероприятий.

Важным мероприятием будет информирование субъектов малого и среднего предпринимательства  о возможности субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым в кредитных организациях  для субъектов  малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности.

 

                   2. Имущественная поддержка.

Предусматривается сохранение за субъектами малого и среднего предпринимательства права аренды муниципального имущества, включённого в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - Перечень). Для успешной реализации этого мероприятия сформирован перечень, порядок и условия предоставления в аренду включённого в него муниципального  имущества. Особое внимание следует обратить на определение механизма исключения муниципального имущества из Перечня, единственным основанием для этого должно быть желание арендатора выкупить арендуемое помещение. Основания для отказа в выкупе арендуемого помещения также должны быть строго ограничены, ими могут быть наличие в помещении субарендаторов, техническая невозможность выделения помещения в качестве самостоятельного объекта для продажи, либо установленный законодательством запрет на приватизацию помещения.

 Не менее важным мероприятием является обеспечение преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества. Учитывая то, что основная часть муниципального  недвижимого имущества включена в Перечень, данное мероприятие будет осуществляться в основном за счёт исключения из него этого имущества по желанию арендаторов.

 Важное  значение имеет обеспечение  свободного доступа, субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях собственности администрации сельсовета, предлагаемых к сдаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, об объектах, не завершенных строительством, предлагаемых на продажу, с размещением информации.

 

 

3. Развитие системы финансово-кредитной поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства.

            Основным видом финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства по-прежнему будет являться их кредитование банками. Постоянный рост объемов кредитования показывает, что банки располагают вполне достаточными средствами для удовлетворения потребностей малого и среднего предпринимательства в кредитах.

            Несмотря на всё возрастающую роль банков в финансово-кредитной поддержке, для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства возможность получения кредита по-прежнему остается одной из главных проблем. В основном это связано с отсутствием у них средств для обеспечения возврата кредитов.

 

           

4. Развитие системы информированной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

            Предусматривается создание общедоступных информационных систем в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства информацией:

            - о реализации программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

            - о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе защищенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства;          

            - о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

            - об организациях образующих инфраструктуру субъектов малого и среднего предпринимательства и другое согласно ст. 19 Федерального закона РФ от 27.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2015 № 408-ФЗ);

           Данная информация должна быть размещена на странице официального сайта администрации Среднебельского  района.

            В целях формирования положительного образа малого и среднего  предпринимательства предусмотрено проведение встреч, «круглых столов» по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации.

            Одним из главных мероприятий раздела является содействие в оказании консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения,  бухгалтерского учёта, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес - планирования, повышения квалификации и обучения.

Не менее важное значение имеет предоставление безработным гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности и самозанятости, проведение тестирования, содействие в разработке и экспертизе бизнес-планов, содействие организации сельской самозанятости.

 Информация о конкретных мероприятиях, необходимых объёмах и источниках их финансирования, сроках выполнения с указанием заказчиков Программы приведена в разделе VII Программы

 

V. Механизм реализации Программы

Основными принципами  реализации программных мероприятий являются:

            - доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

            - равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным Программой к участию в ней:

            - открытость процедур оказания поддержки.

            Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства  за оказанием поддержки не должен превышать 1 месяца.

            Реализация Программы осуществляется  во взаимодействии  заказчика с исполнителями мероприятий.

            Заказчиком  Программы является   Администрация Среднебельского сельсовета.

            Заказчик с учетом  выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации  и состав исполнителей.

            В ходе реализации Программы заказчик:

            - осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий по их выполнению, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;

            - уточняет целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы;

            - разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников;

            - при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации программы или ее досрочном прекращении.

           

 

VI. Оценка социально-экономической эффективности

 и иной эффективности реализации Программы

            Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить  благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Среднебельском сельсовете, что будет способствовать снижению напряженности на рынке труда, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

VII. Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства                                       на территории Среднебельского сельсовета

№ п/п

Наименование мероприятия

Затраты

(тыс. руб.)

Срок реализа-ции

Исполнители

Ожидаемый результат

1. Нормативно-правовое регулирование

1.1

Формирование системы нормативных актов в сфере малого и среднего предпринимательства в рамках имеющихся полномочий

без затрат

2018-2021

Администрация сельсовета

 

 

 

 

 

Создание благоприятного нормативно-правового поля

1.2

Обсуждение нормативных правовых актов общественными структурами предпринимателей

без затрат

2018-2021

Администрация сельсовета, Совет предпринима-телей

1.3

Подготовка предложений по созданию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность предпринимателей

без затрат

2018-2021

Администрация сельсовета, Совет предпринима-телей

2. Создание условий для формирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

 

2.1

Организационная, методическая помощь общественным организациям субъектов малого и среднего предпринимательства

без затрат

2018-2021

Администрация сельсовета

Развитие партнерства власти и бизнеса

3. Пропаганда предпринимательской  деятельности. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства

 

3.1

Организационная помощь в проведении конкурсов профессионального мастерства работников малых и средних предприятий

без затрат

2018-2021

Администрация сельсовета, совет предприни-мателей

 

 

Устранение барьеров препятствующих развитию малого и среднего предпринима-тельства

3.2

Проведение «круглых столов по проблемам малого и среднего предпринимательства  и освещение в СМИ

без затрат

2018-2021

Администрация сельсовета, совет предпринима-телей

4. Консультационная и информационная поддержка

 

4.1

Оказание помощи в организации работы малых предприятий, освещение в СМИ информации по проблемам малого и среднего предпринимательства, участие в проведении семинаров.

3,0 тыс. руб.

2018-2021

Администрация сельсовета, совет предпринима-телей

 

Освещение проблем предпринимательства